中石化聯黨發（2017）18號

關于印發《中國石油和化學工業聯合會系統2017年黨建工作要點》的通知

聯合會機關各部室、專業協會、直屬單位黨委（總支、支部）：

現將《中國石油和化學工業聯合會系統2017年黨建工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2017年5月5日

中國石油和化學工業聯合會系統

2017年度黨建工作要點

（2017年5月5日）

2017年是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。聯合會系統黨建工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以迎接和宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞聯合會的中心工作，堅持創新驅動和綠色可持續發展，進一步加強基層組織建設，推進“兩學一做”教育常態化、制度化，強化對黨員的教育與管理，嚴格 “三會一課”等制度，認真落實“兩個責任”和中央八項規定，持之以恒地反“四風”。抓好精神文明建設，做好思想政治工作，為完成聯合會2017年各項工作提供堅強保證。

一、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面推進聯合會系統思想理論建設

（一）抓好黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密結合新形勢下全面從嚴治黨要求，認真學習領會黨的十八屆六中全會精神，抓好黨內各項法規的學習貫徹、落地生根，堅定不移推進全面從嚴治黨。

（二）繼續深化中國特色社會主義理論體系學習，推進學習型黨組織建設。堅持和創新黨內學習制度，堅持開展黨內集中學習教育和經常性教育并重，加強督促檢查，把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容。加強和改進中心組學習，把中心組學習納入黨建責任制，重點圍繞黨中央、國務院重大決策部署和國資委黨委要求開展學習研究，豐富內容、創新形式，充分發揮示范帶動作用。鞏固和創新學習品牌，堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部。

（三）推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。組織開展好專題組織生活會和民主評議黨員工作。以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題發揮作用為基本目標，鞏固和拓展黨內集中教育成果，建立健全黨內經常性教育工作機制，教育引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。把嚴格管理黨員干部和熱情關心黨員干部結合起來，推動廣大黨員干部心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當。加強對各基層黨組織“兩學一做”學習教育的督導，推動黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治，探索建立加強黨內經常性教育的有效途徑。

二、圍繞中心，服務大局，動員組織廣大黨員干部在推進供給側結構性改革和扎實推進“六大行動計劃”中創先爭優

（四）圍繞石化行業供給側結構性改革加強形勢任務教育，統一思想認識，明確前進方向。通過輔導報告會、專題培訓、媒體宣傳等形式，引導和推動廣大黨員干部正確認識國際國內經濟形勢變化，準確把握行業重要戰略機遇期內涵的深刻變化，增強貫徹落實新發展理念的思想自覺和行動自覺；引導和推動黨員干部深入學習供給側改革發展目標和要求，全力抓好各項任務的落實，把思想和行動統一到中央的決策以及黨委的部署上來，始終保持奮發向上的精神狀態，推進各項重點工作任務落實，確保行業穩定發展。

（五）圍繞聯合會推出的廢水、廢氣、固廢、節能、安全生產、化工園區“六大”行動計劃，組織廣大黨員發揮先鋒模范作用，開展重點行業、先進企業和典型園區進行經驗交流，把全行業推動綠色發展的力量和資源凝聚調動起來，通過協調配合政府有關部門實施嚴格管理和監督，努力推動行業綠色發展上一個新臺階，使行業的社會形象有一個大的改觀。切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作難題的有效途徑，積極調動廣大黨員干部的積極性，發揚勇于開拓創新、攻堅克難的精神。

三、籌備召開好第四次黨員代表大會，并以此為契機，加強組織建設，強化黨建工作責任

（六）以召開黨代會為契機，進一步加強聯合會系統的黨組織建設，落實機關黨建工作責任制。認真籌備、精心組織聯合會第四次黨代會，督促已經任期屆滿的基層黨組織完成換屆選舉工作，選好配強“兩委書記”和黨務紀檢干部，為黨代會的召開奠定組織基礎。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，完善“一崗雙責”的黨建工作責任體系。加強黨建分類指導，建立與基層黨支部溝通聯系制度，共同研究推動解決聯合會系統黨建工作重點難點問題。

（七）以規范黨支部工作為抓手，推進基層黨組織建設，強化基層黨組織功能。健全聯合會系統黨的基層組織體系，發揮各級黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，加強思想政治工作，建設微信黨建平臺，運用現代信息技術做好統一思想、凝聚人心的教育引導工作。總結推廣運用支部工作法，規范黨支部活動，探索建立學習型、服務型、創新型黨組織長效機制，提高支部工作規范化制度化科學化水平。

（八）嚴格黨員發展和教育管理。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，做好新黨員的發展工作，把優秀業務骨干培養成黨員，把優秀黨員培養成業務骨干。嚴格黨員管理，及時處置不合格黨員。完善黨內幫扶機制，做好服務黨員工作，幫助生活困難黨員解決實際困難。

（九）完善黨內生活各項制度。堅持和創新“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、組織生活會等黨內生活基本制度，堅持開好高質量的民主生活會，用好批評和自我批評武器，著力解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題。

（十）深入開展述職評議考核工作。按照國資委黨委“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的要求，每年開展一次黨建工作述職評議考核，實現黨建述職評議考核全覆蓋。健全黨建工作考評體系，探索建立量化考核、激勵約束機制，增加硬性考核指標。著力構建考評結果與干部任用、崗位交流、責任追究掛鉤機制。

四、落實黨建工作責任制，嚴肅黨內政治生活，推動全面從嚴治黨進一步深化拓展

（十一）完善黨建工作責任制，強化“主體責任”和“最大政績”意識。強化黨組織書記政治擔當，牢固樹立抓好黨的建設是主責主業、是最大政績的理念。完善黨委書記負總責、領導班子分工負責、各級黨組織推進落實、“一崗雙責”的黨建工作格局，健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的黨建工作責任制，真正把全面從嚴治黨落實到每個支部，落實到每名黨員。

（十二）嚴肅黨內政治生活，營造良好從政環境。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全面加強和規范黨內政治生活，著力解決不按期換屆、不按規定開展黨內活動、黨內政治生活質量不高、流于形式、難以發揮作用等問題，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，推進黨務公開，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。規范和嚴格民主生活會制度、組織生活制度，完善上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和派員列席下一級單位領導班子民主生活會制度，嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結合實際組織開展主題黨日、警示教育等活動。紀檢組織要把嚴肅黨內政治生活作為監督重點，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。

（十三）督促各級黨組織履行全面從嚴治黨主題責任。要把檢查主體責任落實作為監督執紀的重點，持續傳導壓力，層層壓實責任。切實監督檢查各單位黨組織在正風反腐、選人用人、源頭治理、巡視整改等方面落實主體責任情況，督促各級黨組織書記切實擔起“第一責任”，領導干部認真履行“一崗雙責”。對不認真履行管黨治黨責任，尤其對巡視反映問題整改不到位、敷衍塞責的黨組織和黨員領導干部要嚴肅問責。

（十四）持續強化監督執紀問責。保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。有效運用“四種形態”，特別是在實踐第一種形態上下功夫。加強信訪舉報工作，強化問題線索管理，加大交辦件的跟蹤督辦力度。加強監督執紀工作，堅持把紀律挺在前面，突出監督執紀的特點和重點，抓早抓小，快查快結，嚴格查辦各類違紀案件，切實維護黨紀的嚴肅性；健全案件查辦制度，確保辦案達到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求。強化責任追究，實行“一案雙查”，建立問責典型案例通報曝光制度，使問責形成制度、成為常態，持續釋放有責必問、有問必嚴的強烈信號。

五、堅決貫徹國資委黨委要求，采取有力措施，切實把巡視整改工作作為重要政治任務抓緊抓好

（十五）提高思想認識，高度重視巡視整改工作。深刻領會國資委巡視組反饋意見和整改落實工作要求，堅決把思想和行動統一到國資委巡視反饋意見和相關整改要求上來。聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設，全系統各級黨組織必須深刻認識抓好巡視整改工作的極端重要性，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，堅決落實國資委巡視工作要求，將巡視整改任務的落實作為重大政治任務和政治考驗，作為領導班子改進作風、推動行業工作的重要機遇和強大動力，切實抓緊抓好。

　　（十六）加強組織領導，推動整改責任層層落實。梳理巡視反饋意見、方案擬制、建立臺賬、加強協調、督促檢查等工作，堅持協調整改工作的開展，并及時向整改工作領導小組匯報進展情況。領導班子主要負責人認真落實第一責任人責任，每個環節親自把關定向，明確整改要求，推動整改落實；領導班子成員根據整改方案的分工推進落實專項整改工作，加強督促檢查；各部門對照任務清單逐項落實整改任務，做到責任到崗、任務到人。系統各級黨組織書記對巡視整改工作負總責，班子成員根據整改方案分工負責，責任部門根據工作部署，明確整改目標、完成時限，落實好各項整改任務。

　　（十七）堅持問題導向，確保整改工作取得實效。明確整改工作指導思想和整改原則、整改步驟、整改措施及整改要求，將巡視組反饋的問題細化分解為具體整改任務。在實施整改中，結合“兩學一做”學習教育，堅持以巡視組反饋的問題為導向，集中整改和長效機制建設雙管齊下，整改工作和中心工作兩手抓兩促進，強化過程控制，注重跟蹤問效，確保整改工作落到實處。對能夠馬上解決的問題，即知即改，立行立改;對涉及深層次體制機制改革的問題，制定工作方案，持續深入推進;對涉及整改的重要事項、關鍵環節和難點問題，領導班子集體研究，加強指導，推進落實，確保每一件整改任務高標準完成。

六、持續深入改進作風，不斷把聯合會黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

（十八）嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。結合巡視整改工作，建立完善推進作風建設的長效機制，在堅持中深化、在深化中堅持。繼續抓好中央八項規定精神及配套措施的落實，強化對違反中央八項規定精神問題的執紀監督，抓住節日假期、出國出差、干部選拔等關鍵節點和關鍵環節，對黨員干部定期預警、及時提醒，推動中央八項規定精神落地生根。加強日常監督，緊盯“四風”新動向新表現，對隱形“四風”問題從重處理，保持反“四風”高壓態勢。發揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

（十九）加大紀律審查力度。保持懲治腐敗高壓態勢，認真清理、研判、處置問題線索，嚴肅查處違紀行為，嚴格依紀依法辦案。以巡視發現問題為導向，舉一反三，逐人逐事逐崗排查廉政風險點，以實打實、硬碰硬的措施勇于監督執紀問責，使紀律真正成為帶電的高壓線。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的腐敗案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅持一案雙查，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。深入剖析典型案例，結合典型案例開展警示教育，加大通報曝光力度，充分發揮案件的懲戒和治本功能。