各有關(guān)全國學(xué)會、協(xié)會、研究會，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科協(xié)：

　　為充分發(fā)揮科協(xié)及其所屬學(xué)會在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用，進一步推進學(xué)會為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技和人才支撐，中國科協(xié)擬于近期組織實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。經(jīng)研究，現(xiàn)將《中國科協(xié)關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 

　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
　　2014年10月10日

中國科協(xié)關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見

　　黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為充分發(fā)揮科協(xié)的組織體系優(yōu)勢，進一步推進學(xué)會為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技服務(wù)和人才支撐，中國科協(xié)擬組織實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。經(jīng)研究，對實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想
　　認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、中國科協(xié)等七部門《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》等文件精神，發(fā)揮科協(xié)所屬學(xué)會的組織和人才優(yōu)勢，圍繞增強自主創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的示范帶動，引導(dǎo)學(xué)會在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中主動作為，在地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)揮生力軍作用。

　　二、基本原則
　　（一）示范引領(lǐng)，機制先導(dǎo)。按照黨委和政府重視、學(xué)會工作有基礎(chǔ)、地方企業(yè)主動積極的原則，在東、中、西部分別選擇有代表性的地市級城市，實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），由學(xué)會為地方提供高水平智力支持和科技支撐，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，示范帶動，服務(wù)地方加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
　　（二）科協(xié)搭臺，學(xué)會唱戲。中國科協(xié)與省政府合作簽訂協(xié)議，將示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展列入省市建設(shè)規(guī)劃。學(xué)會組織科研院所、高等院校、國有企業(yè)的院士專家以及海外人才智力資源參與示范區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過智力紐帶、技術(shù)紐帶逐步輻射到經(jīng)濟紐帶，助力示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
　　（三）地方主導(dǎo)，合作共贏。根據(jù)示范區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照重點和支柱企業(yè)技術(shù)需求，選擇相關(guān)學(xué)會在開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)建立學(xué)會服務(wù)站、院士專家工作站、企會協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、海智計劃基地（以下統(tǒng)稱“學(xué)會服務(wù)站”）等多種形式的服務(wù)載體。開展科技咨詢、成果推廣和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達到地方和學(xué)會互利共贏。
　　（四）學(xué)會提能，集聚資源。促進學(xué)會提升自身工作能力，加快自身改革的步伐，盡快建立完善先進技術(shù)成果庫、優(yōu)秀科技人才庫，積極研制重點產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)路線圖。大力整合科研院所、高等院校、企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的科技資源，加強宏觀組織和系統(tǒng)集成，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，對示范區(qū)的技術(shù)支持從研發(fā)源頭到應(yīng)用推廣實行全鏈條跟蹤式、保姆化服務(wù)。

　　三、主要內(nèi)容
　　創(chuàng)新驅(qū)動助力工程服務(wù)內(nèi)容主要包括：
　　（一）為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢建議。組織專家團隊，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策導(dǎo)向，結(jié)合地方實際情況，發(fā)揮相關(guān)學(xué)會人才薈萃、智力密集、熟悉學(xué)科發(fā)展和技術(shù)前沿、獲取最新信息快等優(yōu)勢，對地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)路線圖等提出專業(yè)意見建議。
　　（二）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題。按照地方需求，幫助示范區(qū)解決優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)和高效利用、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題。
　　（三）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺。依據(jù)示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項目和專業(yè)人才進行對接，促進研究機構(gòu)與示范區(qū)企業(yè)之間的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
　　（四）促進科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用。聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，利用中國科協(xié)“科技信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”項目庫的國外專利信息資源，幫助重點企業(yè)引進先進技術(shù)開展系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，在重點企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，指導(dǎo)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　（五）承接示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項目。經(jīng)雙方協(xié)商，承接地方委托的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需共性關(guān)鍵技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)等項目，幫助推進整個行業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保障和改善民生。

　　四、工作程序與分工
　　（一）地方政府提出需求。由省級人民政府推薦轄區(qū)內(nèi)一個地市級城市作為創(chuàng)新驅(qū)動助力工程試點。試點市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，就經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的戰(zhàn)略發(fā)展問題提出需求，并組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就技術(shù)路線設(shè)計、關(guān)鍵共性技術(shù)問題等提出具體需求，聯(lián)合中國科協(xié)和全國學(xué)會共同在示范區(qū)設(shè)立學(xué)會服務(wù)站，為學(xué)會服務(wù)站提供必要的場地和人員保障，協(xié)助其開展工作。
　　（二）中國科協(xié)宏觀指導(dǎo)。中國科協(xié)根據(jù)學(xué)會和示范區(qū)實際情況確定實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程、建立示范區(qū)的方向原則、主要內(nèi)容、組織模式、運行機制、保障措施，形成創(chuàng)新驅(qū)動助力工程服務(wù)方案。遴選有關(guān)全國學(xué)會與示范區(qū)的需求直接對接，組織專家實地調(diào)研，開展研討，指導(dǎo)地方科協(xié)開展創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，并對實施過程和實施成效進行監(jiān)督和評估。
　　（三）全國學(xué)會具體實施。受中國科協(xié)委托，由學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢、組織協(xié)同能力強的全國學(xué)會牽頭，聯(lián)合相關(guān)學(xué)會共同依托示范區(qū)的學(xué)會服務(wù)站開展工作，按照地方需求組織實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。推薦有關(guān)院士專家組成具備解決需求能力和水平的專家團隊，整合科研院所、高等院校、國有企業(yè)的各類創(chuàng)新要素，為示范區(qū)提供技術(shù)、人才、項目服務(wù)。
　　（四）重點企業(yè)牽頭對接。試點城市選擇當(dāng)?shù)赜写硇缘闹еa(chǎn)業(yè)或重點骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，就共性技術(shù)難題提出需求，選派優(yōu)秀技術(shù)人員組成協(xié)同攻關(guān)團隊，與全國學(xué)會推薦的專家直接對接。推動在重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建立企業(yè)科協(xié)組織，參與技術(shù)交流和技術(shù)競賽活動，推動技術(shù)創(chuàng)新、舉薦優(yōu)秀人才、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
　　（五）地方科協(xié)協(xié)調(diào)配合。省級科協(xié)做好與省政府和地市級政府的溝通協(xié)調(diào)，配合中國科協(xié)與省政府簽訂有關(guān)合作協(xié)議。地市級科協(xié)配合當(dāng)?shù)卣占瘏R總需求信息，積極推動建立學(xué)會服務(wù)站或創(chuàng)新聯(lián)盟，做好服務(wù)工作。地方科協(xié)要動員地方學(xué)會和相關(guān)組織積極與有關(guān)全國學(xué)會對接，參與創(chuàng)新驅(qū)動助力工程具體項目，提升地方學(xué)會服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
　　到2015年6月底前，中國科協(xié)計劃在全國選取10個城市作為創(chuàng)新驅(qū)動助力工程試點，建立創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)，組織動員有關(guān)全國學(xué)會參與試點工作，探索全國學(xué)會服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效模式，為地方提供技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，促進科技資源有效匯集和利用，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，在服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中取得實效。2015年下半年開始，中國科協(xié)將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過示范區(qū)的典型示范作用，進一步推廣創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，擴大覆蓋面和影響力，促進全國學(xué)會在提升地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力方面更好地發(fā)揮作用。

　　五、保障措施
　　在實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程過程中，中國科協(xié)、各有關(guān)全國學(xué)會和地方科協(xié)可采取協(xié)同配合、規(guī)范發(fā)展、強化服務(wù)、宣傳表彰等多種方式進一步推動工作有序進行。
　　（一）注重協(xié)同配合，做好規(guī)劃。加強同地方黨委、政府相關(guān)職能部門之間的溝通聯(lián)系與協(xié)同配合，切實發(fā)揮各級學(xué)會聯(lián)系機構(gòu)和專家廣泛的優(yōu)勢，有針對性地開展人才和項目對接，為地方引進人才、智力提供支撐，做好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程服務(wù)方案以及示范區(qū)管理制度的制定與實施，共同推動創(chuàng)新驅(qū)動助力工程長效發(fā)展。
　　（二）力求合理布局，穩(wěn)步推進。根據(jù)實際情況制定創(chuàng)新驅(qū)動助力工程管理辦法或?qū)嵤┮庖姡鞔_責(zé)任、措施和流程，保護學(xué)會有關(guān)專家的知識產(chǎn)權(quán)，合理設(shè)置創(chuàng)新驅(qū)動助力工程階段性目標(biāo)，合理設(shè)置示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作進度安排，有序推進，提高實效。
　　（三）增強服務(wù)意識，突出特色。中國科協(xié)發(fā)揮學(xué)科齊全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，將服務(wù)學(xué)會能力提升和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，搭建好平臺，做好服務(wù)。全國學(xué)會加強與院士專家和地方政府的雙向溝通，發(fā)揮學(xué)會引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展前沿的優(yōu)勢，及時了解最新科研動態(tài)和需求，提供科技特點突出、學(xué)會特色鮮明的服務(wù)，提高服務(wù)的時效性。
　　（四）多方共同推動，協(xié)作共贏。由中國科協(xié)，地方政府、企業(yè)三方共同推動，形成長效機制。采取以獎代補方式，引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)；采取購買服務(wù)方式，鼓勵所屬全國學(xué)會承接地方政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)劃設(shè)計等重大、綜合需求項目；聯(lián)合設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，開展技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)診斷、人員培訓(xùn)等項目。
　　（五）促進上下聯(lián)動，形成合力。各地方科協(xié)可參照中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程實施原則、內(nèi)容，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，廣泛實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，探索新經(jīng)驗，總結(jié)新模式，豐富創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的工作內(nèi)涵，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。