科協辦函學字〔2015〕205號

各創新驅動試點省科協、示范市科協、試點學會：

　　為全面貫徹落實國務院《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，激發科技工作者創造新活力，匯聚創新發展新動能，打造地方經濟社會發展新引擎，中國科協研究決定，以創新驅動助力工程為載體，廣泛開展大眾創業萬眾創新服務活動，促進創新驅動助力工程與大眾創業萬眾創新深度融合。現將有關事項通知如下：

　　一、激發創造活力

　　1.支持高等院校、科研院所科技工作者在服務企業和地方轉型升級中創新創業。積極組織科技工作者深入企業、深入車間、深入一線，把最新的科技成果帶到最需要的企業。以項目帶動的方式，支持科技工作者承擔成果轉化、技術研發、技術推廣、信息咨詢等服務工作。鼓勵科技工作者在服務企業需求過程中積極申請和取得專利、參與分紅、獲得股權期權或利用研究成果創辦新企業。在學科帶頭人評定、院士推薦、科技獎項評選等方面適度鼓勵在轉化科技成果和創辦新企業中做出成績的科技工作者。探索地方、企業、學會和科技工作者互惠互利的利益分配方式，促進四方協同共贏。

　　2.吸引海外科技人才回國創新創業。以“海外智力為國服務行動計劃”為基礎，建設海外科技人才離岸創業基地，引進海外優質創新創業資源，探索離岸基地工作模式，通過國際新技術體驗展示、項目人才路演、海外技術轉移專員培養、項目甄別和評價等工作，探索實行國際通行的科學研究和技術研發、創業機制，聚集一批海外高層次人才和團隊，打造具有國際影響力的海外創新資源匯聚中心、創業項目加速中心。

　　3.幫扶企業科技工作者、青年科技工作者和學生會員創新創業。充分發揮企業科協、園區科協的作用，鼓勵有條件的企業推出“合伙人計劃”“內部創業”等創業項目，支持企業科技工作者創新創業。圍繞提升創新精神、創業意識和創業能力，鼓勵成功創業者、知名企業家和專家學者擔任創業導師，支持學會提供創新創業咨詢服務和創業輔導，舉辦創業沙龍、創業大講堂、起點訓練營等創業培訓活動，培育創新“發燒友”和創業“草根”，引導青年科技工作者、學生會員將奇思妙想實踐為創新創業項目，扶持一批青年科技工作者、學生會員自主創業。

　　二、搭建支撐服務平臺

　　4.建設創新創業基地。結合創新驅動示范市實際，會同有關部門，通過多種形式建設一批科技工作者創新創業基地、創業孵化基地、軍民兩用技術項目服務基地。依托學會服務站、院士專家工作站、專家服務中心等助力工程服務機構，為科技工作者和初創企業提供較為集中的“創業空間”等創業專用場地，配備寬帶網絡、公共軟件等必要的公共設備和設施，為創業者之間共享經驗、知識、思想和儀器設備等創業資源提供便利條件。按照創新創業基地類別、規模和孵化效果給予人員、場地、經費等多方面支持，形成長效機制，充分發揮基地的輻射示范作用。

　　5.搭建信息交流平臺。與國家有關部委和地方聯合，共同舉辦全國大眾創業萬眾創新活動周、創新科技成果交易會、項目對接會、引智招商會、融合技術博覽會以及全國青少年科技創新大賽、高校科學營等活動，展示優秀創新創業項目，培育創新創業人才。推動科技基礎設施、大型科研儀器、重點實驗室和國內外專利信息向科技工作者開放。暢通創業政策、創業項目和創業實訓等信息服務渠道，利用APP等方式推送個性化定制創新創業信息。

　　6.建設成果轉化平臺。與有關科技成果轉化機構合作，建設中國科協創新科技成果轉化平臺，在創新驅動示范市擇優建立分中心，實現科技成果和企業需求的聯網共享。利用中國科協知識產權服務平臺，積極推進知識產權交易，提供知識產權一站式服務。支持學會組建學科聯盟，開展技術標準、知識產權、檢驗檢測、成果鑒定等第三方服務。創建民辦非企業研究院等創新創業載體，推廣云設計、用戶參與等研發創新模式，創建特色技術服務平臺。

　　7.建設創業投資服務平臺。加快推進與中國郵儲銀行等金融機構的“銀會合作”，建立創新驅動助力工程創新創業引導基金，分設金融服務中心，提供授信等系統化金融服務，為投資機構和創新創業者提供對接平臺。通過創新驅動示范市財政支持和社會支持兩條渠道設立科技工作者創業資助項目，鼓勵吸引外資和國內社會資本投資創新創業。逐步實現創新創業服務的市場化、專業化、網絡化、開放化，實現對科技工作者創新創業的全流程服務。

　　三、優化創新創業生態

　　8.推動政策落實。貫徹落實國務院關于創新創業的一系列文件精神，積極推動完善鼓勵創新創業的地方政策體系，在法律、工商、稅務、財務、人事代理等方面探索服務創新創業的新形式、新機制。通過多種渠道，支持健全科技工作者兼職、持股等利益分配機制以及離崗創業、自由流動機制，確保各項優惠政策惠及科技工作者和中小微初創企業。

　　9.加強宣傳引導。充分運用信息化手段，加強國家各項創新創業政策的宣講普及，幫助創業企業和科技工作者及時掌握最新政策信息。利用科技前沿大師談、科技創新里程碑、實用技術助你成才、科普創客空間等一批傳播媒介，運用官方微博、手機報、名人微博等方式，讓創新創業知識、理念、技能成為搜索熱點，吸引更多科技工作者關注和參與。廣泛組織開展創新創業為主題的全國科普日等重點科普活動，推動大眾創業、萬眾創新深入人心。

　　10.做好追蹤問效。強化績效考核，采取項目資助、以獎代補等方式，對重點環節予以支持。要做好創新創業情況調研總結和統計匯總工作，及時向中國科協報告有關進展情況，及時提供新鮮的創新案例和示范典型，樹立和宣傳創新創業典型人物，引導更多的學會、科協基層組織、科技工作者服務創新創業，推動創新驅動助力工程進入新階段。

中國科協辦公廳

2015年9月29日

　　聯系人：中國科協學會服務中心　嚴雯羽 010-62125017

　　　　　　 中國科協學會學術部　　張晉香 010-68524993